在近期多地出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策刺激下，身陷垂死境地的電解鋁行業(yè)看似有望迎來涅槃重生。
　　然而，政府的“良苦用心”并未得到業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同，更有分析人士將其視為緣木求魚，因?yàn)榇伺e既與國(guó)家調(diào)整高耗能產(chǎn)能的政策相悖，也無助行業(yè)脫困。
　　多地拋出電價(jià)“紅包”
　　7月24日，上海市場(chǎng)電解鋁報(bào)價(jià)15400元/噸，較今年年初下跌570元/噸，跌幅為3.5%。
　　這一數(shù)字卻足以令國(guó)內(nèi)大多電解鋁企業(yè)陷于虧損境地。根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前除青海和新疆等部分西北地區(qū)電價(jià)低于0.45元/千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)微利外，其余地區(qū)電解鋁企業(yè)實(shí)際用電價(jià)格均超過0.45元/千瓦時(shí)，成本高達(dá)16400元，遠(yuǎn)超過7月24日上海市場(chǎng)的銷售價(jià)格。而在河南、四川、廣西、貴州等電價(jià)接近或超過0.6元/千瓦時(shí)，折合噸鋁含稅成本更是高達(dá)18400元左右。
　　伴隨著電解鋁價(jià)格的一路下跌，多地競(jìng)相出臺(tái)電價(jià)優(yōu)惠政策。廣西最早明確，“對(duì)于以往停產(chǎn)產(chǎn)能，如重新投入生產(chǎn)，將享受0.1元/度電價(jià)補(bǔ)貼?！?BR>　　6月初，河南批準(zhǔn)給予電解鋁企業(yè)每度電0.08元的基礎(chǔ)緩繳額，未來根據(jù)用電情況每度電再增加0.02元的緩繳額。
　　此后，陜西、貴州、寧夏、甘肅等省區(qū)也明確提出要對(duì)本地區(qū)電解鋁等高耗能企業(yè)或行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。
　　由于各地工業(yè)電價(jià)定價(jià)權(quán)由國(guó)家發(fā)改委掌握，因此前述多地出臺(tái)的所謂“電價(jià)優(yōu)惠政策”實(shí)際上是當(dāng)?shù)卣扇〉碾妰r(jià)補(bǔ)貼措施?！按娊怃X市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)時(shí)，各地原則上會(huì)取消電價(jià)補(bǔ)貼?！备粚氋Y訊行業(yè)分析師徐萍告訴本報(bào)記者。對(duì)此記者注意到，河南省便規(guī)定，未來當(dāng)鋁價(jià)高于17500元/噸后，這部分緩繳的電費(fèi)將被要求補(bǔ)交。
　　政府救市意何為？
　　在中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒看來，刺激多地政府出臺(tái)電解鋁優(yōu)惠政策有多方面的原因?！笆紫?，經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致下游需求不足，而電解鋁產(chǎn)業(yè)卻產(chǎn)能相對(duì)過剩；再加上原料成本高企，下游產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，導(dǎo)致電解鋁企業(yè)進(jìn)入普遍虧損的經(jīng)營(yíng)困境?！卑埠＼幵诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，“其次，電解鋁企業(yè)作為眾多地方政府的經(jīng)濟(jì)來源，為了穩(wěn)增長(zhǎng)、保業(yè)績(jī)，地方政府也有推出優(yōu)惠政策的積極性?！?BR>　　其觀點(diǎn)可從河南省電解鋁產(chǎn)業(yè)上得以佐證。據(jù)了解，電解鋁是該省支柱產(chǎn)業(yè)，2011年產(chǎn)量388萬噸，占全國(guó)的22%；行業(yè)用電量539億度，占全省重工業(yè)用電量的30%。經(jīng)過2011年電價(jià)上調(diào)后，由于河南地區(qū)電解鋁企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組不足，部分成本高的電解鋁企業(yè)虧損超過1000元/噸，已經(jīng)有不少煉鋁企業(yè)不堪虧損減產(chǎn)、停產(chǎn)。這似乎可理解為河南在關(guān)鍵時(shí)刻出手救市的重要原因。
　　電解鋁作為高耗能產(chǎn)業(yè)，其目前生產(chǎn)能耗水平達(dá)14000千瓦時(shí)/噸，能源成本一般可占到總成本的40%—50%。照此計(jì)算，對(duì)于一個(gè)年產(chǎn)10萬噸的電解鋁企業(yè)，電價(jià)每降低1分錢，對(duì)于這家企業(yè)而言就意味著減少了1400萬元的成本。由此看來，政府部門試圖借助優(yōu)惠電價(jià)政策扶持本地企業(yè)發(fā)展的用意不言自明。
　　此外，在一位業(yè)內(nèi)人士看來，今年上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、用電量增速大幅下滑也可視為多地救市的重要原因。以廣西和河南為例，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，兩省上半年全社會(huì)用電量均出現(xiàn)了大幅放緩的跡象，其中廣西上半年用電量為543.05億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)僅1.58%；河南則為1354.71萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.48%。
　　廣西工信委有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)也表示，目前廣西工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況不佳，通過對(duì)電解鋁等高耗能行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策，既可以緩解這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，又可以拉動(dòng)工業(yè)用電量大幅增加的勢(shì)頭，進(jìn)而起到推動(dòng)本地區(qū)GDP快速增長(zhǎng)的效果。
　　開錯(cuò)藥方無益產(chǎn)業(yè)脫困
　　值得關(guān)注的是，在各地電費(fèi)補(bǔ)貼政策密集出爐的近期，現(xiàn)貨鋁價(jià)卻出現(xiàn)持續(xù)下跌，為今年鋁價(jià)最大跌幅。期貨市場(chǎng)上滬鋁價(jià)格波動(dòng)更大，主力合約1210從6月初15950元/噸下滑至15060元/噸，最低探至14925元/噸。
　　這與電解鋁目前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不無關(guān)聯(lián)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)某分析師認(rèn)為，目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，電解鋁市場(chǎng)需求減少，產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)低迷狀態(tài)。
　　“在當(dāng)前行業(yè)不景氣的情況下，國(guó)外鋁企開始收縮戰(zhàn)線，選擇減產(chǎn)或關(guān)停以求存?！鼻笆龇治鰩煂?duì)記者表示，此時(shí)我國(guó)一些地方政府下調(diào)電價(jià)雖降低了生產(chǎn)成本，卻只會(huì)促使原本減產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)加劇過剩局面，同時(shí)使市場(chǎng)有由于成本下降而導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步下降的預(yù)期，促使金屬價(jià)格繼續(xù)下滑，最終還是降低企業(yè)盈利。
　　事實(shí)上，近年來中央政府部門對(duì)電解鋁這一高耗能行業(yè)保持著嚴(yán)密監(jiān)控和遏制。如繼2010年5月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》后，又于2011年4月由工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，工信部總工程師朱宏任在近日再次強(qiáng)調(diào)，工信部已按期下達(dá)了今年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中電解鋁行業(yè)赫然在列。
　　地方借電價(jià)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)電解鋁高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否有違中央嚴(yán)控其過快發(fā)展的部署？對(duì)此，前述廣西工信委人士對(duì)本報(bào)記者解釋說，政策應(yīng)該有一定的靈活性，如果2010、2011年因電力供需形勢(shì)緊張，而對(duì)電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)采取遏制手段的話，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況，政府為確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)有必要對(duì)以前政策進(jìn)行調(diào)整。
　　安海軒則認(rèn)為，多地出臺(tái)電解鋁優(yōu)惠電價(jià)政策與國(guó)家控制高耗能企業(yè)發(fā)展的初衷相背離，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)繼續(xù)高能耗生產(chǎn)，不利于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行必要的干預(yù)與調(diào)控。
　　他建議，首先要落實(shí)對(duì)高能耗企業(yè)優(yōu)惠政策的清理工作，避免地方政府“變相補(bǔ)貼”?！巴瑫r(shí)，要鼓勵(lì)電解鋁行業(yè)上下游企業(yè)的合作與整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，在控制資源和精深加工方面做好文章，”安海軒最后對(duì)記者表示。



來源：中國(guó)能源報(bào)